Аналіз стану дотримання Апеляційним судом Чернівецької області вимог Закону України „ Про звернення громадян” в 1 півріччі 2018 року у порівнянні з 1 півріччям 2017 року

   Відповідно до вимог Конституції України, Закону України «Про звернення громадян", Указу Президента України «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування»,  Указу  Президента

  «Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного

права на звернення» та з урахуванням «Методичних рекомендацій по організації та веденню роботи із зверненнями громадян у загальних місцевих та апеляційних судах Державної  судової  адміністрації  України» в апеляційному суді Чернівецької області проводиться робота щодо забезпечення реалізації громадянами  конституційного  права  на звернення.

   На  виконання плану  роботи апеляційного суду Чернівецької області на друге півріччя 2018 року відділом судової статистики, кодифікаційно-довідкової  роботи  та звернень громадян проаналізовано стан розгляду звернень громадян в апеляційному суді Чернівецької області  протягом першого півріччя 2018 року.

   Даний  аналіз проводиться в апеляційному суді Чернівецької області  двічі на рік  з метою підвищення ефективності роботи зі зверненнями громадян, а також для виявлення та усунення причин, що зумовлюють надходження до суду необґрунтованих та повторних звернень.

  В ході здійснення аналізу для порівняльної характеристики показників по розгляду звернень  громадян були використані відповідні статистичні дані за перше  півріччя  2017 року,  вивчені провадження за зверненнями громадян, які надійшли до суду протягом першого півріччя 2018 року.

  Діловодство за пропозиціями (зауваженнями), заявами і скаргами громадян в апеляційному суді Чернівецької області проводить відділ судової статистики кодифікаційно-довідкової роботи  та  звернень громадян.

  Звернення оформлюються  відповідно до вимог чинної «Інструкції з діловодства  за  зверненнями  громадян в органах державної влади  і  місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.1997р. № 348.

  Звернення громадян, що надходять до апеляційного  суду, реєструються в день їх надходження в програмі автоматизованої системи документообігу суду в журналі вхідної кореспонденції, після чого передаються особі, відповідальній за ведення діловодства за зверненнями громадян, яка реєструє їх в реєстраційно-контрольній картці пропозицій, заяв і скарг громадян. Кожному із звернень громадян присвоюється реєстраційний індекс, який складається з початкової літери прізвища заявника і порядкового номеру пропозиції, заяви чи скарги.

  Звернення,  що  надходять  до  суду, неупереджено,  об'єктивно,  всебічно і вчасно перевіряються та відповідно до діючого законодавства надаються  мотивовані, обґрунтовані, достовірні, повні та об'єктивні відповіді та роз'яснення.

   Стан  розгляду звернень громадян за період, що аналізується, характеризується наступним чином.

   В  першому  півріччі   2018  року до  апеляційного  суду  Чернівецької  області  надійшло  40 звернень -  проти 45, які   надійшли   за аналогічний  період першого півріччя  2017 року, що на  11,1 % менше.

   За  вказаний  період  надійшло 25 заяв (проти 34 у I півріччі  2017 р). Кількість  скарг, що надійшли становить – 8 (проти  5 у   I  півріччі   2017 р). Також надійшло 7 клопотань (проти   1 у   I  півріччі   2017 р).

  Законом України “Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» від 02.07.2015 за № 577-VIII  внесено зміни та  доповнення до ст. 5 Закону України «Про звернення громадян».

  Даним Законом запроваджено можливість подання громадянами усних звернень за допомогою засобів телефонного зв’язку, тобто, через телефони «гарячі лінії», та надіслання звернень з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронні звернення).

  За допомогою засобів телефонного зв’язку протягом першого півріччя 2018 року звернень не надходило ( у  I  півріччі   2016 р не надходили). 

  Протягом   звітного  періоду надійшло 17 звернень,  де  суб'єктами  виступали фізичні особи.

  Також , у відповідності  до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» на адресу суду протягом звітного періоду із  Апарату Верховної Ради України,  виправних  колоній   та  слідчих ізоляторів,  Прокуратури Чернівецької  області, та інших органів державної влади надійшло за належністю 4 звернення в інтересах громадян.

  Із загального обсягу у звітному періоді звернення надходили: 

         - від Народних депутатів України – 1 звернення (проти 1 за I півріччя 2017 р.);

         - повторних   звернень -0 ( проти 1 за I півріччя  2017 р. );      

        -  анонімне  звернення -1 (проти 1 за I півріччя  2017 р.);      

        -  колективних звернень -2 (проти 1 за I півріччі  2017 р.;        

       - від  інвалідів  та ветеранів  Великої  Вітчизняної  війни звернення не надходили (проти 1 за I півріччі 2017 р.).

   Також,  у   I  півріччі  2018 року 2 звернення   було повернуто (залишено без розгляду) заявникам з відповідними роз’ясненнями, оскільки вони не відповідали вимогам ст. ст. 5, 8 Закону України «Про звернення громадян»  Закону  України (проти 3 у 2017 році).

   Станом на 01.07.2018 року залишку звернень немає.

   Аналіз змісту звернень дає можливість визначити основні проблемні питання, які порушують громадяни у своїх скаргах, зокрема:

• скарги на дії суддів;
• звернення щодо законності судових рішень;
• скарги про невидачу копій судових рішень;
• звернення щодо передачі справ та звернень за належністю на розгляд до іншого суду та інших органів державної влади;
• звернення стосовно порушення суддями норм матеріального та процесуального права;

      За період, що аналізується, на адресу апеляційного суду  Чернівецької області надійшло 3 звернення на дії суддів (проти - 2 звернень за I  півріччя 2017 року).

    У зверненнях  громадянами, зокрема, порушувались питання : щодо тривалого розгляду справи; щодо незадоволення суддею клопотань про призначення експертизи та витребування  доказів; щодо відмови в перегляді судового рішення (ухвали) слідчого судді, щодо невидачі роздруківки технічного звукозапису судового засідання, щодо звільнення від сплати судового збору, ознайомлення із матеріалами кримінальної справи, та інше.

   У ході  перевірки  звернень  щодо  тривалого  розгляду справи встановлено, що тривалий розгляд справи зумовлений об’єктивними причинами: неявкою учасників судового процесу, заявленими клопотаннями, призначенням експертиз тощо.

   Звернення, що стосуються законності судових рішень, в більшості випадків є наслідком правової необізнаності та нерозуміння громадянами норм цивільного процесуального та кримінального процесуального законодавства.

   Так, зокрема, особи, що звернулися до суду зі зверненнями, щодо законності судових рішень, посилаючись при цьому на незгоду з процесуальними діями та рішеннями суддів під час розгляду справ та на незгоду з судовим рішенням за результатами розгляду справ, не оскаржують при цьому ці рішення та дії в передбаченому законом порядку, однак вимагають вжити заходи в адміністративному порядку. При цьому, не розуміючи, що відповідно до Конституції України, Закону України «Про судоустрій та статус суддів» судді при здійсненні правосуддя незалежні й підкоряються лише закону,  а вплив на них у будь-який спосіб  забороняється. 

   У пункті 10 постанови  Пленуму Верховного Суду України від 13 червня 2007 року № 8 «Про незалежність судової влади», зазначено, що виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством. Оскарження у будь-який спосіб судових рішень, діяльності судів і суддів щодо розгляду та вирішення справи поза передбаченим процесуальним законом порядком у справі не допускається.

   Звернень про  несвоєчасну  невидачу  копій  судових  рішень за період, що аналізується,  не надходило ( проти  5 за I  півріччя 2017 р.).

   Також, у період,  що аналізується, не надійшло зверненнь  про порушення прав і свобод заявників   посадовими  особами  органів  державної влади та місцевого самоврядування (проти  2 в I  півріччі  2017 р.).

   Крім  того, заявниками у зверненнях порушувалися питання про  поновлення строків на апеляційне оскарження; щодо неналежного виконання рішення суду органами державної виконавчої служби; щодо зміни міри запобіжного заходу; звільнення від покарання та закриття кримінальної справи; щодо порушення строків призначення справи в апеляційній інстанції; про перегляд рішення за нововиявленими обставинами; тощо.

   На  усі звернення,  що надійшли  протягом  звітного  періоду, надано відповіді із дотриманням строків, передбачених ст. 20 Закону України "Про звернення громадян".

   Проведений  аналіз  свідчить,  що робота   з розгляду звернень  громадян у суді ведеться на належному  рівні, головою суду, заступниками та керівником апарату здійснюється постійний контроль за якістю, своєчасністю та повнотою надання  відповідей заявникам  в порядку,  передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

   Даний аналіз обговорити на оперативній нараді та розмістити на веб-сайті суду на веб-порталі «Судова влада України».

                   Провідний спеціаліст відділу судової

                  статистики, кодифікаційно-довідкової

                  роботи  та  звернень  громадян

                 апеляційного суду Чернівецької області                                           Конфедрат Г.С.